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文化和旅游部非物質文化遺產司關于貫徹落實《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》的通知

2020-05-28 15:49:04  

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局:


       為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,完善國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理制度,文化和旅游部出臺了《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》(文化和旅游部令第3號,以下稱《辦法》), 已于2020年3月1日起施行。


        國家級非物質文化遺產代表性傳承人制度是非物質文化遺產保護的基本制度,是非物質文化遺產保護傳承體系的重要組成部分。《辦法》全面總結近年來我國非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理的經驗和做法,從明確指導思想和工作原則、細化認定條件和程序、規范傳承活動開展、實施動態管理等方面作出規定,對于傳承弘揚中華優秀傳統文化,有效保護和傳承非物質文化遺產,激勵、促進和規范國家級非物質文化遺產代表性傳承人,將非物質文化遺產一代代接下來、傳下去具有重要意義。為切實做好《辦法》的貫徹落實工作,現將有關事項通知如下。


       一、審慎開展推薦認定工作。要以傳承為中心開展認定工作,推動建設一支忠誠、執著、樸實,能夠切實發揮示范帶動作用,促進非物質文化遺產賡續傳承的代表性傳承隊伍,堅決破除論資排輩觀念,防止把評為國家級非物質文化遺產代表性傳承人當作個人資歷認定。代表性傳承人應當身體健康,積極履行傳承義務;德藝雙馨,志愿面向社會傳承;掌握非物質文化遺產核心技能、藝能;具有廣泛代表性和較大影響力等。對于主要依靠集體傳承、大眾實踐的項目,要更加審慎地推薦認定個人為國家級非物質文化遺產代表性傳承人。鼓勵試點開展代表性傳承團體認定工作。對于巳有國家級非物質文化遺產代表性傳承人的項目,如確因傳承工作需要,可適當增補認定,但要從嚴掌握。對于無法有效履行傳承義務的傳承人和從事非物質文化遺產資料收集、整理和研究的人員,不得認定為代表性傳承人。


       二、加強對傳承活動的支持。要支持利用文化館(站)、圖書館、博物館、美術館等公共文化設施或專門的非物質文化遺產傳承體驗設施,為國家級非物質文化遺產代表性傳承人提供必要的傳承場所。要支持國家級非物質文化遺產代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等活動,潛心提升技能藝能,進行記錄、展示、展演、研究、出版專著、舉辦專題研討,創作出代表時代高度、思想精深、藝術精湛、制作精良的傳世作品。要支持國家級非物質文化遺產代表性傳承人參加學習培訓,幫助代表性傳承人強基礎、拓眼界、增學養,提高文化自信和可持續發展能力。要支持國家級非物質文化遺產代表性傳承人參與非物質文化遺產展覽展示、普及教育、對外和對港澳臺文化交流等社會公益性活動,增強全社會對非物質文化遺產的保護意識。


       三、對傳承活動開展評估。要全面推行協議管理,建立完善傳承活動評估體系,提高項目傳承效果和資金使用效益。省級文化和旅游行政部門要與國家級非物質文化遺產代表性傳承人簽訂協議,根據項目類別、傳承人年齡和身體狀況等實際情況,列明協議期內授徒、傳藝、宣傳和交流、項目實踐、項目資料收集、整理、研究和保存等方面的傳習計劃和具體目標任務。要以協議為主要依據,制定科學合理的評估指標和規范(另行印發),采取文化和旅游行政部門實地評估和第三方評估相結合等方式,組織開展國家級非物質文化遺產代表性傳承人義務履行和傳習補助經費使用情況評估工作,并在一定范圍內對評估結果進行公示。要加強評估結果的運用,將評估結果與國家級非物質文化遺產代表性傳承人資格和傳習補助經費掛鉤。對評估結果優秀的,優先列入國家級非物質文化遺產代表性傳承人表彰和獎勵范圍;對評估結果不合格的,從下一年度起停止發放傳習補助經費,要求在一定期限內進行整改,整改完成后下一年度重新啟動發放傳習補助經費,整改期間的傳習補助經費不再補發。


       四、實施動態管理。要落實好國家級非物質文化遺產代表性傳承人退出機制,對于喪失國籍、弄虛作假、累計兩次評估不合格、嚴重違反法律法規或違背社會公德等應當取消國家級非物質文化遺產代表性傳承人資格的,省級文化和旅游行政部門應當充分聽取當事人意見、認真組織調查核實,按程序報文化和旅游部進行處理。要按照《中華人民共和國非物質文化遺產法》第三十一條相關規定,進一步規范對喪失傳承能力無法履行傳承義務的國家級非物質文化遺產代表性傳承人的管理。要協助做好國家級非物質文化遺產代表性傳承人去世相關工作,采取適當方式對傳承人的去世表示哀悼,向傳承人的家屬表示慰問,積極組織新聞媒體開展傳承人傳承事跡宣傳報遞。


       各地文化和旅游行政部門要積極組織開展《辦法》的學習、宣傳和培訓工作,并結合本地區實際,研究制定或修訂本行政區域內非物質文化遺產代表性傳承人的認定與管理辦法。在學習宣傳和貫徹落實中遇到的問題和有關工作建議,請及時報送文化和旅游部非物質文化遺產司。


       特此通知。

 

文化和旅游部非物質文化遺產司

2020年5月26日

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